汉历三百九十二年，正始元年第一道诏令，天子大赦天下，除十恶不赦之罪外全部赦免减刑。

　　汉历三百九十二年，正始元年第二道诏令，官吏丧假制度开始实行，凡大汉官吏皆按照此制度实行，无故离职者依律处置。

　　汉历三百九十二年，正始元年第三道诏令，免除天下田赋一年，小男小女不再缴纳口赋。

　　喂养孩子的成本并不高，小孩子就算能吃也吃不了多少，但是压在家庭身上的赋税却会让生育孩子的成本直线升高，刘辩不奢望这样能让百姓多生孩子，他只求溺婴、弃婴的现象能少上许多。

　　人多了可能会有许多麻烦产生，需要朝廷花费许多心思去解决百姓遇到的问题，人地矛盾也会不断增大。

　　人少了只有一个麻烦，那就是人口数量不够，无论是赋税、军队、徭役，亦或是开发土地，都需要庞大的人口作为支撑。人口虽然可再生，但是再生速度太慢了，需要十几年的功夫才有可能培养成人，在这期间也会有夭折现象不断发生，刘辩希望自己治下三千七万余万的人口就是最低点。

　　正月是一年开始的日子，朝廷在这段时间显得更加忙碌，民间在这段时间会显得稍微悠闲一点，一旦进入二月，民间就要开始为今年的生计开始忙碌，朝廷也要开始进行祭祀，祈祷今年风调雨顺。

　　大汉朝廷的权力构成也都与祭祀相关，天子不仅需要处理政治上的问题，祭祀天地也是天子的责任，除了天子掌握祭祀的权力，朝廷中的三公、太常也都掌握祭祀的权力，地方上的郡守也得祭祀社稷，祈祷风调雨顺、社稷平安。

　　从这个人员构成也不难发现，主持祭祀就是权力的体现。

　　司徒已经空置半年时间，司徒负责的祭祀内容虽然也有人代劳，但是终究还是需要一个真正的司徒来负责，而且大汉的惯例也摆在那里，天子继位需要设置太傅来帮助天子稳固朝堂，太傅、司徒的任命人选也成为了大家所关注的问题。

　　刘辩暂时还不想设置太傅，不过对于司徒的任命倒是没有什么意见，

　　已经登基成为天子，刘辩也不好再在尚书台里工作，身为上位者也得体谅下面的人。尚书台的工作环境不算好，还得时时刻刻注意天子的行踪，多少会让下面的人心中有所怨念，刘辩也不是不识趣的人，直接将自己的办公地点放在了嘉德殿侧殿。

　　主殿太大也太过空旷，而且也是朝议场所，刘辩也没有经常待在里面的心思，而却非殿的位置又显得太过深入禁中区域，不好让朝臣大肆进入，刘辩干脆就将办公地方放在了嘉德殿副殿。

　　出了嘉德殿就是台阁区，无论是奏疏送达还是诏见人员，都会更加方便。

　　按照三公的任命惯例，太常卿作为九卿之首，若是三公出现空缺，一般都是由太常补上，之后再按照萝卜坑提拔一连串人。

　　即便刘焉之前提出了废史立牧的想法，刘辩也没疏远刘焉这个宗室大臣，现在按照惯例可以让刘焉成为三公，刘辩也就直接诏见了刘焉，看看刘焉能不能让他放心。

　　“臣刘焉拜见陛下。”刘焉来到嘉德殿副殿，拱手行礼。

　　“太常卿坐吧。”刘辩将面前的奏疏合起来放在一旁，看向刘焉。

　　“谢陛下。”刘焉说罢，也就直接来到刘辩下首席位坐下。

　　“太常卿看看这封奏疏。”刘辩说罢，侍从拿起放在一旁的奏疏交给刘焉。

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